> ## Content Index
> Fetch the complete content index at: https://www.visakods.lv/llms.txt
> Use this file to discover other available public pages before exploring further.

# Eiropas institucionālā krīze un lēmumu pieņemšanas paralīze: Kallasas un fon der Leienas stratēģiju sadursme
- URL: https://www.visakods.lv/eiropas-institucionala-krize-un-lemumu-pienemsanas-paralize-kallasas-un-fon-der-leienas-strategiju-sadursme/
- Published: 2026-09-17T05:00:06.000Z
- Updated: 2026-09-17T09:12:42.000Z
- Description: Eiropas Savienības (ES) drošības arhitektūra un politiskā pārvalde 2026. gada rudenī atrodas konceptuālā un operacionālā strupceļā. Ģeopolitiskais spiediens turpina pieaugt
- Author: Uldis Osis

Eiropas Savienības (ES) drošības arhitektūra un politiskā pārvalde 2026\. gada rudenī atrodas pieaugošā konceptuālā un operacionālā strupceļā. Pretēji agrākajām Rietumu prognozēm par ātru sabrukumu, tā gluži nav, lai gan 2026\. gadā tā tiešām ir stagnācija ar strukturāliem limitiem. Aizsardzības izdevumi veido teju pusi federālā budžeta - \~8–12% IKP atkarībā no mērījuma; IKP prognozes 0,4–1%; darbaspēka deficīts ir galvenā problēma; naftas ieņēmumi kritušies; rezerves noplicinātas. Karu uztur, upurējot civilo sektoru.

Vienlaikus ASV ārpolitika kļūst arvien neprognozējamāka un vērsta uz "darījumu diplomātiju", liekot Vašingtonas emisāriem kārtot attiecības ar Maskavu, arvien biežāk apejot Eiropas institūcijas.

Šajos ["Realpolitik 2.0"](https://www.visakods.lv/realpolitik-2-0/) apstākļos ES iekšienē vērojama asa institucionāla sadursme starp ārlietu un drošības politikas augsto pārstāvi Kaju Kallasu un Eiropas Komisijas prezidenti Urzulu fon der Leienu. Šis konflikts nav uztverams kā vienkārša politiskā sāncensība, bet gan kā **divu fundamentāli atšķirīgu krīzes pārvaldības metodoloģiju sadursme, kas atsedz dziļu Eiropas pārvaldības sistēmas disfunkciju.**

### 1\. Operacionālā steidzamība pret birokrātisko inerci: Kallasas precedents

[Kajas Kallasas](https://www.visakods.lv/anatomija-vienam-briseles-fiasko-kad-procedura-ir-svarigaka-par-karu/) mēģinājums septembrī izveidot augsta līmeņa aizsardzības ekspertu grupu, lai steidzami identificētu Eiropas militāro spēju trūkumus pirms ASV spēku pārskata, beidzās ar iniciatīvas bloķēšanu pēdējā brīdī. Iniciatīva tika noraidīta trīs galveno iemeslu dēļ:

- **Procedūras pārkāpumi:** Tika apietas tradicionālās ministru līmeņa konsultācijas, izraisot dalībvalstu diplomātisko pretestību.
- **Nacionālā iekšpolitika:** Itālijas aizsardzības ministrs iebilda pret savas politiskās oponentes iekļaušanu ekspertu sarakstā.
- **Institucionālā dublēšanās:** Tika norādīts uz funkciju pārklāšanos ar NATO un jaunizveidoto ES aizsardzības komisāra amatu.

Analizējot šo situāciju, Kallasas rīcības loģika līdzinās Vinstona Čērčila "kara kabineta" (War Cabinet) konceptam Otrā pasaules kara laikā. Čērčils apzinājās, ka miera laika plašie birokrātiskie saskaņojumi ir pilnībā nederīgi eksistenciālu draudu apstākļos, un izveidoja nelielu, konsolidētu izpildvaras kodolu, kur operacionālais ātrums prevalēja pār procedūru. **Kallasas mēģinājums rīkoties ātri un patstāvīgi atspoguļoja šo pašu nepieciešamību pēc operacionālās steidzamības.** Tomēr iniciatīvas izgāšanās pierāda, ka Eiropas dalībvalstis joprojām atsakās deleģēt reālu varu vienotam ārpolitikas centram, uztverot Eiropas Ārējās darbības dienestu (EĀDD) primāri kā apkalpojošo servisu, kuram stingri jāievēro saskaņošanas procedūras pat krīzes apstākļos.

### 2\. Institucionālā centralizācija un "Ģeopolitiskā Komisija": Fon der Leienas pieeja

Pretstatā Kallasas mēģinājumiem meklēt ātrus, neatkarīgus risinājumus, Urzulas fon der Leienas pieeja balstās uz mērķtiecīgu varas un finanšu instrumentu centralizāciju Eiropas Komisijas iekšienē. Šī stratēģija ir daļa no plašāka Francijas un Vācijas atbalstīta plāna, kas paredz pakļaut EĀDD Komisijai, padarot Kallasu par izpildviceprezidenti, kurai galavārds jāsaskaņo ar fon der Leienu.

Šī pieeja ir vērtējama divējādi:

- **Industriālā un finansiālā efektivitāte:** Fon der Leienas rīcība ir pamatota jomās, kur Komisijai ir reālas pilnvaras. Tādu instrumentu kā *SAFE* fonda izmantošana, kopīgu iepirkumu (EDIS/EDIP) virzīšana un aizsardzības komisāra iecelšana ir vitāli soļi, lai mazinātu Eiropas militārās industrijas sadrumstalotību.
- **Militārās un ārpolitikas kompetences trūkums:** Fon der Leienas priekšlikumi drošības jomā, piemēram, aicinājumi veidot "Eiropas Drošības padomi" vai jaunus konsultāciju mehānismus hibrīduzbrukumu gadījumā, dublē NATO funkcijas. Kamēr frontē situācija mainās stundu laikā un hibrīduzbrukumi kļūst kinētiski, lēmumu pieņemšanas procesa sarežģīšana ar jaunām "politiskām konsultācijām" neatrisina pamatproblēmu — vienotas militārās komandķēdes trūkumu.

### 3\. Strukturālā diagnoze: Trīs pārvaldības slāņi

Esošā situācija demonstrē, ka Eiropa vienlaikus atrodas trīs pretrunīgos stāvokļos, kas liedz tai kļūt par pilnvērtīgu ģeopolitisko spēlētāju:

1. **Tehniskā centralizācija (daļēji veiksmīga):** Komisija spēj mobilizēt un centralizēt finanšu resursus, iepirkumus un regulējumus aizsardzības rūpniecības atbalstam.
2. **Politiskā federalizācija (strupceļš):** Gan lielās, gan mazās dalībvalstis kategoriski sargā savas veto tiesības ārpolitikā. Mazās valstis baidās no "direktorāta" (lielo valstu diktāta), ko pastiprinātu EĀDD integrācija Komisijā, tādējādi bloķējot jebkādas būtiskas līgumu reformas, piemēram, tiktu pazaudētas veto tiesības.
3. **Operacionālā kapacitāte (kritiska nespēja):** Kara un miera lēmumos ES joprojām ir 27 nacionālo diplomātiju summa, kuras lēmumu pieņemšanas temps bezcerīgi atpaliek no ārējo apdraudējumu dinamikas.

Rezultātā gadu desmitiem Eiropas aizsardzības ainava ir saglabājusies kā sadrumstalots 27 nacionālo interešu "zirga deķis", kas rada milzīgu "suverenitātes nodokli" jeb vējā izmestus miljardus dublējošās un nesavietojamās militārajās sistēmās.

### 4\. Nobeigums: Kāda rīcība Eiropai ir nepieciešama?

Eiropas pašreizējā politiskā un ekonomiskā organizācija neatbilst 21\. gadsimta atjaunotā imperiālisma un atklāta spēka laikmetam. Desmitgadēm ilgi baudot ASV militāro "lietussargu", Eiropa ir darbojusies kā "izlutināts bērns", prioritizējot iekšējos sociālos jautājumus un atstājot novārtā savas suverenitātes fundamentu — militāri industriālo konkurētspēju. Lai Eiropa ar savu 0,9% ekonomisko izaugsmi nekļūtu par neaizsargātu pagātnes labklājības muzeju, ir nepieciešami radikāli, nevis kosmētiski risinājumi:

- **Pagaidu ārkārtas valdības izveide:** kritisks krīzes risinājums būtu 2-3 vadošo dalībvalstu (piemēram, Francijas, Vācijas un Polijas) vienošanās par pagaidu ārkārtas valdības izveidi, līdzīgi Čērčila "kara kabinetam". Šādai struktūrai būtu jāaizstāj lēnā un uzblīdusī Eiropas Komisija, nodrošinot skaidru izpildvaru, iekšējās un ārējās drošības prioritātes, kā arī valdības vadītāju, kurš vienlaikus pildītu bruņoto spēku virspavēlnieka funkcijas.
- **Militāro prioritāšu un doktrīnas maiņa:** Ir jāatsakās no lēnās, protekcionistiskās iepirkumu prakses. Resursi masveidā jānovirza no dārgām klasiskās smagās tehnikas platformām uz tehnoloģisko asimetriju un "masveida letālumu" — miljoniem kaujas dronu, autonomo sistēmu un elektroniskās cīņas (EW) risinājumu, kas atbilst mūsdienu kaujas lauka realitātei.
- **Ekonomiskā un industriālā mobilizācija:** Suverenitāte mūsdienās ir spēja, kas balstās uz industriālo efektivitāti. Eiropai jāizveido vienots kapitāla tirgus, masīvi jāsamazina iekšējā birokrātija un jākonsolidē iepirkumi caur Eiropas fondu instrumentiem, beidzot sākot darboties kā vienotam un agresīvam militārā tirgus klientam.

Laiks diskusijām par saskaņošanas procedūrām ir izsmelts. Ja Eiropa nespēs integrēt savu aizsardzību reālā izpildvaras mehānismā, tās **drošību un robežas pilnībā noteiks ASV, Ķīnas un Krievijas savstarpējie darījumi.**

[LSM skaidro: kas zināms par Eiropas Drošības padomi, kuru rosina izveidot fon der Leiena?Ātrāka lēmumu pieņemšana un reakcija uz Krievijas radītajiem draudiem un sabotāžām – tādus ieguvumus no jaunas struktūras jeb Eiropas Drošības padomes izveides sola Eiropas Komisijas (EK) priekšs…![](https://storage.ghost.io/c/29/8e/298efeac-a63f-4fcc-9f52-380c7688291d/content/images/icon/android-icon-192x192-922aa190-dd31-412e-9b0c-b8ea0f040830.png)LSMIeva Strazdiņa![](https://storage.ghost.io/c/29/8e/298efeac-a63f-4fcc-9f52-380c7688291d/content/images/thumbnail/rhp1-11af9f26-0bac-4c6d-8104-3ea188f07020.jpg)](https://www.lsm.lv/raksts/zinas/arzemes/16.09.2026-lsm-skaidro-kas-zinams-par-eiropas-drosibas-padomi-kuru-rosina-izveidot-fon-der-leiena.a663444/?ref=visakods.lv)

[State of the Union: Five takeaways from Ursula von der Leyen’s speechCanada, hybrid warfare, climate change, digital safety and migration were front and centre at Ursula von der Leyen’s State of the Union speech. #EuropeNews![](https://storage.ghost.io/c/29/8e/298efeac-a63f-4fcc-9f52-380c7688291d/content/images/icon/android-icon-192x192-51e43964-78f2-4a97-9ccd-97b94dcdc348.png)euronewsJorge Liboreiro and Marta Pacheco![](https://storage.ghost.io/c/29/8e/298efeac-a63f-4fcc-9f52-380c7688291d/content/images/thumbnail/1200x675_cmsv2_9de4d450-80ea-5690-a43a-609a4a7b8816-9915433-54e27b4e-1722-4be8-921f-1f8236b4be99.jpg)](https://www.euronews.com/my-europe/2026/09/16/state-of-the-union-five-takeaways-from-ursula-von-der-leyens-speech?ref=visakods.lv)